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高考改革

仲红波 朱新峰:加强普通高中改革发展 推进高考综合改革试点稳步实施

山东省教育厅基础教育处处长 仲红波
山东省教育厅基础教育处一级主任科员 朱新峰

  作为第二批高考综合改革试点省份,我省于2017年秋季学期全面进入高考改革周期,在这场改革攻坚战中,普通高中无疑是主战场。这次改革,给高中学校带来的变化是全方位的,也是深层次的,需要高中学校超前谋划,精心准备,主动迎战。因此,近年来,我省各级教育行政部门和高中学校,在思想、条件、制度、管理、技术等方面进行了系统设计和实践探索,不断推进高中教育改革发展,以工作新的成效保障高考综合改革平稳顺利实施。

  一是思想上的准备。通过培训、交流,考察、调研等多种形式,请进来、走出去,让各级教育行政部门各高中学校了解改革、参与改革,在基础教育内部达成广泛共识。连续2年举办普通高中校长暑期专题培训班,提升高中校长适应高考改革新要求,加快高中教育改革和发展的能力。2016年4月,举办各市分管市长、教育局长、财政局长、编办主任、人社局长、国土局长参加的专题培训班,全面宣传解读高考改革政策。2017年4月,举办各市、县(市、区)教育局分管局长培训班,为启动高考改革做好实战准备。2017年5月,举办各市、县教育局长培训班,为迎接新高考改革进行再动员再部署。

  二是条件上的准备。修订完成《普通中小学办学条件标准》,考虑选课走班教学需要,要求按照每4个班增加1间教室比例设置选修教室,每个教室配备学生储物柜。启动高中学校消除大班额工作,2015-2017年全省共完成投资315亿元,新建、改扩建学校201所,新增学位29万个,新增教师1.1万名,相当于为全省580所普通高中平均增加19名教师。在此基础上,结合高中阶段学校普及攻坚计划实施,规划到2020年,投资383.73亿元,新建改扩建普通高中324所,计划新增学位23.44万个。

  三是制度上的准备。全面实施“县管校聘”管理体制改革,坚持“退一补一,有编即补”,设立临时周转编制专户,建立“以县为主、市域调剂、省级统筹”的中小学教师补充机制,为增加高中教师总量,完善教师队伍结构提供了政策保障。印发《山东省普通高中学业水平考试实施方案和山东省普通高中学生综合素质评价实施办法的通知》,完善高中通用技术、体育与健康、音乐、美术学科合格考试工作方案。科学设计思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面综合评价的具体内容,严格实行写实记录、整理遴选、公示审核、上传确认、形成档案、查询6步记录程序,从组织、经费、队伍、技术、监督等方面保障综合素质评价工作的科学性、客观性。

  四是课程上的准备。印发《山东省普通高中2017级学生课程实施指导意见》和14个学科教学指导意见,在“新高考、新课程、新方案、旧教材”的框架下,对2017级高中学生的课程教学进行三年一贯整体设计,保证课程教学、考试评价改革的有机衔接和平稳过渡。组织开展高一各学科教师、教研员全员培训,集中培训解读新修订的高中课程设置方案,确保课程教学顺利过渡。选取140所高中学校,委托北京师范大学组织开展普通高中教育质量综合评价工作,指导教育行政部门和高中学校改进教育教学工作。在普通高中全面开设学生发展指导课程,对学生自我认知、学业选修、职业行业体验、专业报考等进行系统指导,帮助学生全面认识自我、了解课程体系、增强职业认知、确定专业志愿。

  五是管理上的准备。指导普通高中学校开展选课走班试点和模拟选课走班,不断研究和摸索选课走班教学模式下学生管理服务的新方法新经验。2018年春季入学起,在普通高中全面实施全员育人导师制,指导各高中学校以班级任课教师为主、其他班级(年级)教师为辅,以师生双向自愿选择为主、指定结对为辅,建立导育关系,让所有的老师都成为导师,让所有的学生都有导师”。

  六是技术上准备。根据学校综合评价工作需求,开发设计了我省普通高中选课走班省级平台和学生综合素质评价系统,并与中小学生学籍管理系统、体质健康监测系统、教师信息系统进行了数据对接。目前2017级学生首个学期综合素质评价档案信息已录入结束,正在进行省级公示。依托选课走班平台,全面部署模拟选课走班工作,指导学校进行选课排课平台管理。2017年9月,全面开通高一年级学生、家长空间,为每一名家长宣传解读高考政策,进一步密切家校沟通。

  3月27日,《山东省深化高等学校考试招生综合改革试点方案》正式印发实施,标志着我省高中教育应对高考综合改革的攻坚战正式打响。普通高中的改革发展也将在不断推进中继续优化完善,省政府办公厅近日印发了《关于加强高中阶段教育改革发展的意见》,在资源配置、经费保障、教师队伍建设等方面为普通高中发展进行了顶层制度设计,为保障高考综合改革顺利进行、推动高中阶段学校特色多样办学、促进学生全面个性发展提供了有力保障。下一步,普通高中将在优化布局、调整结构上狠下功夫。一是优化规模结构,由大规模走向标准化。严格控制超大规模学校建设,新建普通高中规模不得超过60个班,2018年全面消除50人以上普通高中大班额,建立健全大班额监测和长效防控机制,进一步化解存量,控制增量,到2020年,所有普通高中实现办学条件标准化;二是优化体制结构,由交叉管理走向分级管理。推进教育管理和办学体制改革,加大市级统筹力度,加快建立市级举办、管理市辖区普通高中新机制,进一步优化资源配置;三是优化主体结构,由公办独大走向公民并举。鼓励和支持行业企业、社会团体和个人举办高中学校;支持委托专业机构管理普通高中,增强公办学校办学活力,提高办学水平和效益;依法保障民办学校和民办学校教师待遇,落实民办高中学校教师社会保险政策;四是优化类型结构,由同质化走向特色化。实施特色高中建设计划和普通高中学科基地建设,启动建立省市两级特色高中遴选认定机制,构建起特色多样化的课程体系,形成优势突出、面向全体、创新发展的办学格局,示范带动全省课程教学改革和教师研训,推动普通高中由标准化、规范化向高质量、有特色发展;五是优化课程结构,由学段孤立走向相互融通。实施高校和高中联合育人计划,支持联合开发课程、共建共享教育资源;支持高职高专学校与普通高中探索“2+1”人才培养模式,推进普职融合;六是优化治理结构,由统一管理走向自主发展。落实学校办学自主权,进一步简政放权,实行管理权限清单、负面清单制度,推进现代学校制度建设,加快学校章程建设,建立健全事中事后监管机制,组织开展学校办学自主权改革试点。

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